江蘇省公安廳消防局文件

蘇公消[2009]108號

關于建筑消防設計違法行為查處情況的通報

各有關設計單位：

　　今年5月1日以來，全省絕大多數設計單位能夠按照新修訂的《消防法》要求，認真落實建設工程消防設計質量法律責任，進一步提高了建設工程消防設計的質量。但是，也有部分設計單位違反《消防法》規定，不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計被公安機關消防機構查處。據統計，截至8月底，全省各級公安機關消防機構共查處建筑消防設計違法行為案件61起，查處設計單位54家（本省46家，外省8家，其中淮安市建筑設計研究院有限公司被處罰3次，南通冠典規劃建筑設計院有限公司、通州市第二建筑設計有限公司、無錫輕大建筑設計研究院有限公司、淮安市教育建筑設計研究院有限公司和淮安市淮海建筑工程設計有限公司分別被處罰2次）（具體名單見附件），罰款92.78萬元。

　　這61起建筑消防設計違法行為共違反建設工程消防技術標準強制性條文98處：其中違反安全疏散要求的38處，占總數的38.78%，如東南大學建筑設計研究院在武進第二人民醫院門急診病房大樓及設備用房工程消防設計中，違反《高層民用建筑設計防火規范》強制性條文，四樓防火分區面積較過規范要求僅設計了1個安全出口；違反防火分區及建筑構造要求的25處，占總數的25.51%，如淮安市教育建筑設計研究院有限公司在昆山市本邦照明電器有限公司6號廠房工程消防設計中，違反《建筑設計防火規范》強制性條文，廠房防火分區面積設計較過規范規定；違反消防設施設置要求的16處，占總數的16.33%，如江蘇中建（工程）設計研究院有限公司在連云港2000t/a藍5B車間工程消防設計中，違反《建筑設計防火規范》強制性條文，未設計室外消火栓和可燃氣體報警裝置；違反消防電氣要求的8處，占總數的8.16%;違反總平面布置要求的8處，占總數的8.16%；違反耐火等級要求的3處，占總數的3.06%。另外，有的設計單位在同一建設工程消防設計中多處違反消防技術標準強制性要求，如中國聯合工程公司在無錫世界貿易中心二期工程消防設計中，違反了《高層民用建筑設計防火規范》第6.1.1、6.1.1.3、4.1.5A、7.6.1條等強制性條文，被無錫市消防支隊處以10萬元罰款；杭州江南建筑設計院有限公司在江蘇恒景置業發展有限公司恒景國際花園工程消防設計中，多處違反《高層民用建筑設計防火規范》和《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》強制性條文，被泰州市消防支隊處以5萬元罰款。

　　從被查處的建筑消防設計違法行為可以看出，部分設計單位沒有認真組織學習貫徹新修訂的《消防法》，對依法負責建設工程消防設計質量認識不到位，消防設計責任制不健全、不落實；一些設計人員對消防法規和國家工程建設消防技術標準不熟悉、不掌握；個別設計單位一味迎合建設單位要求，存在僥幸心理、明知故犯。為認真貫徹落實新修訂的《消防法》，切實提高建設工程消防設計質量，現提出以下要求：

　　一、要進一步提高建設工程消防設計質量責任意識。新修訂的《消防法》第九條明確規定，建設工程設計單位依法對建設工程消防設計質量負責;第五十九條明確規定，建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的，責令改正并處1萬元以上10萬元以下罰款。各設計單位要組織本單位所有工程設計人員認真學習新修訂的《消防法》，充分認識《消防法》所賦予的法律責任，切實增強依法承擔建設工程消防設計質量責任的自覺性。

　　二、要組織工程設計人員加強對國家消防技術規范、標準、規定的學習，特別是加強對國家工程建設消防技術標準強制性條文的學習、理解和掌握，定期進行考核。要進一步加強與公安機關消防機構、建設行政主管部門以及其它設計單位和技術人員相互之間的信息交流，不斷提升建設工程消防設計能力。

　　三、要進一步建立健全建設工程消防設計責任制，加強質量控制，健全質量保證體系，明確項目管理責任人，切實落實建設工程消防設計質量責任。要將消防設計納入工程設計審查范圍，凡不符合消防技術標準強制性要求的工程設計一律不予簽發，切實把好建設工程消防設計質量關。

　　今后，公安機關消防機構將進一步加大建筑消防設計違法行為查處力度，對在消防設計審核及備案抽查中發現違反消防技術標準強制性要求進行消防設計的設計單位將直接進入處罰程序；對多次或嚴重違反消防技術標準強制性要求進行消防設計的設計單位，將把相關情況抄送住房和城鄉建設行政主管部門，并提出處理建議，另外，將對其設計進行消防備案的工程納入必抽范圍。

　　此通報。